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江苏省在全国率先出台进一步加强PPP项目财务监督意见

2019年06月20日 09:23 来源:88彩票网 【打印】

 ã€€ã€€ä¸ºå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„十九大精神,进一步强化财务部分对PPP项目监督职责,推动江苏省PPP高质量发展,近日江苏省财务厅在全国范围内率先出台《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目财务监督的意见》(苏财金〔2019〕53号,以下简称《意见》),将PPP项目全生命周期纳入财务监督范畴。

  《意见》涌现三大特色:一是将财务监督作为保障PPP高质量发展的重要手段。作为基础设施和公共服务项目重要供给机制,PPP项目必须坚持全生命周期规范运作、严格管理、重在推进。根据《江苏省财务监督条例》等文件规定,PPP属于财务管理和运行中的重大事项,《意见》要求各市县财务部分应对本地PPP项目开展专项监督。专项监督可以采取财务检查、财务核查等方式实施。各市县每年应对本级已入库PPP项目至少全年监督一次,并可根据工作需要不按期开展专题监督。

  二是实现PPP项目全生命周期财务管理。PPP项目合规性是项目按约推进的必定要求,也是社会资本内部审批和金融机构风控审贷的必审内容。《意见》全面综合各级财务部分PPP管理最新政策要求,将财务部分审核监督的“关口”从PPP入库环节延伸至项目采购、执行、移交等全生命周期,将监督的主要内容明确为项目前期准备工作、政府采购、合作主体、项目推进、财务支出责任管理、绩效评价与付费、违法违规举债担保、信息公开等8个方面44条,并对具体监督内容进行深化细化。

  三是强化财务部分对PPP项目的监督处理力度。《意见》要求各级财务部分对监督发现的问题严格依法依规进行处理,对被监督单位整改结果及时进行督办催办、跟踪落实,并将整改结果和相关资料存档备查。对涉法涉诉或财务部分认定的重大事项依照《关于建立全省政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期法律顾问制度的意见》要求,由财务部分PPP法律顾问对项目整改情况和整改结果进行审核把关并出具《法律意见书》等认定结论。每年监督结束后,财务部分要形成专项监督申报报送本级党委、政府。

  《意见》出台后,我省已全面形成了“法律顾问、信息披露、财务监督”等多维度的财务监管格局。一揽子政策的陆续出台,为全省各级财务部分正确把控项目发展方向、规范纠正违规苗头、有效保障项目运作打下了强有力的监管基础,必将对推动全省高质量运用PPP模式,助力“六个高质量发展”发挥重要作用。